【nei容简介】：
自从熙宁十四年宋夏战争结束后，石越以震主之功，被架空闲置。石越本人虽然没有离开京师，但石系官员纷纷被打压、T出权力中心。皇帝一方面在改革上信任吕惠卿，一面也重用文彦博、司马光等旧党大臣，实行“异论相搅”的制衡之术。吕惠卿为了树立自己在新党与朝廷中的威信，迎He自宋夏战争结束后宋朝nei部盲目自大的舆论风向，大力在南方“蛮夷地区”推行所谓的“熙宁归化”政策，试图将过去的羁縻州县的部族，变成正式的编户齐民，以达成所谓“开疆拓土”，增加国家纳税人口的目标。