第三，市场经济条件下部分领导干部过于追逐经济利益是不健康“官际关系”形成的现实社会_geng源。市场经济是一把双刃剑，既会推动人们注重竞争、青睐效率，还会使人们过于注重金钱、人际关系趋向冷淡。领导干部间不健康人际关系的形成是和注重逐利的大环境是分不开的。

如何建立和谐的“官际关系”

文章认为，建立健康和谐的“官际关系”就必须在明确何谓健康“官际关系”的基础上，消除上述三个_geng源。只有和当代中国的体制转轨、社会转型、渐进型政治体制改革紧密结He，以强化“一把手”的表率意识为突破口，加强行政伦理建设为基点，加强制度建设为_geng本保障，方能推动和谐“官际关系”的建立，减少腐败现象。

十三、 官与腐败

什么是腐败？人们似乎很难下一个明确的定义。所谓腐败，不仅仅是简单的行政或执法部门的官员贪污受贿的问题，而是渗透到整个社会当中的一种生活方式和行为准则。现代人为此创造了一个新名词——“潜规则”。各行各业都有自己的潜规则。

腐败，就是“公共权力的非公共运用”。

关于腐败的原因

腐败分两种：一种是一般x腐败，一种是绝对x腐败。民主制度也无法消除一般x腐败，而专制制度必然造成绝对x腐败。这两种腐败区别在哪里？一般x腐败源于人xnei在的贪yu，源于道德自律的丧失，权力制度的任何缝隙都将孕育腐败的种子。而绝对x腐败则产生于权力制度，因为垄断x的权力制度本身就是腐败的最佳土壤。一般x腐败产生于个别的腐败分子，而绝对x腐败则产生于整体的制度。

现阶段腐败现象在一些地方和部门仍然比较严重的原因十分复杂：一是干部搞腐败从_geng本上看，是由于理想x念的变化；二是我国正处于体制转换、结构T整和社会变革的时期，由于一些领域中制度和体制机制还不完善，使形形色色的腐败行为有可乘之机，这是腐败现象易发多发的客观原因；三是一些部门和单位监督机制不完善监督缺位或者流于形式。这些主客观因素交织在一起，使反腐败斗争呈现出艰巨x、复杂x和长远x的特点。

归纳党nei高中级干部腐败的制度x原因，大致有五条：

一是权力失衡。它的制度x遗憾，源于老祖宗们对***执政缺乏必要的实践经验。马克思提出的同时兼管行政和立法（即“议行He一”），被各国***沿用下来。由此，“一元化”的领导、“一把手”的体制、“一枝笔”的做法、“一言堂”的局面便相继产生和发展。世界各社会主义国家执政党的权力架构，基本沿用了 “议行He一”的领导体制。这一权力模式的运行结果，不仅造成了党nei权力的高度集中，而且造成了监督的缺失和制约的乏力。

权力失衡常常表现为“1”大于2+3+4。。。。。。由于丨党丨委定位于“议行He一”机关，将决策权、执行权集于一身，该分的权力没有科学地分，该He的权力没有He理地He。因此，什么时候应该用“民主集中制”去研究党nei立法、决策问题，什么时候应该用“首长负责制”去决定党的方针、政策的执行问题，使丨党丨委书记常常大伤脑筋。如***说过：“在加强党的一元化领导的口号下，不适当的、不加分析地把一切权力集中于丨党丨委，丨党丨委权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。”“权力过分集中，越来越不能适应社会主义事业的发展”，“使我们付出了沉重的代价”。

由于执行权是最为经常、最为集中、最为具体的权力，由于执行权特别强T责任和效率，因此，即使是最民主的“班长”，在拍板的关键时刻，也不敢把自己的一票等同于普通一票，有时候必须等于或者大于“一班人”的票数之和。

本章未完...

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