谈起监督，干部们普遍认为非常重要，但是，谈起如何搞好监督，干部普遍存在一定的消极情绪，他们表现出来的五种心态，让记者听到“监督真话”很困难。

心态一：监督是敏_gan问题，既不敢讲、也不愿讲，“不是自己要想的问题”。

他们的态度主要表现为三种：一种是不太愿意涉及这个话题，认为话题太敏_gan，怕惹麻烦；一种是勉强同意谈谈，但限定了时间和范围，存在“言多必失”的心态；最后一种认为“说了白说”，问题和办法都是在上面，基层只能被动接受。

心态二：监督效果心里没底。工作探索“形式重于nei容”，创新限于工作方法，鲜有制度x探索。

基层的探索和创新是完善、丰富监督体系的重要来源。一些地方在这个领域nei的探索积极x普遍不高，相对于经济领域nei层出不穷的创新做法，监督领域nei的新经验、新办法显得少而又少。

监督问题涉及面比较宽，又是主要针对领导机关和领导干部的，所以进行制度创新的难度很大，导致了部分地方只能在具体的工作方法上进行一点突破。

心态三：等待“自上而下”的制度安排，等待党nei监督“有突破”。

推进监督工作，主要得靠中央自上而下的制度x安排。目前基层干部关注的重点不在监督制度的自我创新上，而是在大的制度安排上。每当出台一个事关监督全局的制度时，大家都显得很xing_fen，把这看成是中央下决心解决腐败问题的又一个例证。在制约权力、加强监督方面，大家更关心中央已出台了什么政策、正在酝酿出台什么政策、还将出台什么政策，认为制度建设要比一个领域、一个部门nei的探索管用得多。

干部们在监督上也有攀比心理，即看对班子成员与对“班长”是不是一个样，对非权力领域与对权力领域是不是一个样，对党nei监督与对党外监督是不是一个样。

心态四：谈监督“一把手”的多，谈“一把手”抓监督的少。

很多干部一谈到监督，就自然谈到监督“一把手”的问题。不过一些干部认为，“一把手”既是被监督的重点对象，也是抓监督的重要力量，目前“一把手”这两个角色转换处理的不够理想。

“一把手”在谈到监督时，往往谈监督下属的nei容多于谈监督“一把手”；下属在谈到监督时，往往谈监督“一把手”多于谈监督本部门。

心态五：监督制度、文件、通知多，执行中的效果很不理想，缺乏让监督刚x起来的法律。

目前我们党在加强监督方面不是缺制度，而是缺让制度活起来的机制；不是缺要求，而是缺让要求具有约束力的办法；不是缺文件j神，而是缺让文件j神生_geng的土壤。一些监督制度在执行时打了折扣，值得反思。

“一把手”是监督的关键环节

无论换届前后，对一把手的监督都是监督中的最关键环节。“对‘一把手’的监督效果是最不好的”、“‘一把手’监督难**”，是所有被采访干部的共同心声。

“几乎啥事都是‘一把手’说了算”，对“一把手”的监督，现在来看效果是最不好的，也就很难在监督问题上取得突破，形成监督He力也就无从谈起。

“‘一把手’在本部门是难以监督的，因为平级没法监督，底下又不敢监督，所以才造成了这么多大案、要案、窝案。”

之所以对“一把手”监督难，主要是赋予“一把手”的权力过重，而责任追究制度又没有相应真正建立起来。

目前赋予“一把手”的权力过多，尤其表现在任用干部时，发挥班子的整体作用，难度大，做到民主集中制，也非常难。

目前在省里，提拔干部实行全委会票决制，避免了少数人说了算，在县区，实行常委会票决制，决策发扬民主，这的确是个进步，但问题的关键，不在于咋“决”，而是干部的“初始提名权”在谁手里。

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