面对这种复杂局面，王伟光指出，利益问题是人民nei部矛盾的总_geng子，利益矛盾是人民nei部其他各类矛盾产生的_geng源，是影响、制约、导致各类矛盾发展的主导x矛盾。

“人民nei部矛盾，说到底，就是人民nei部的利益矛盾。”王伟光说。“处理人民nei部矛盾，关键是处理人民nei部的利益矛盾。”

人民nei部利益矛盾是一个由许多矛盾构成的多层次、多领域、多类型的纵横交错的复杂系统，这些矛盾分别在经济、政治、意识形态等领域表现出来。除了_geng源x、主导x，人民nei部利益矛盾也具有群体x、非对抗x、一定条件下转化为对抗x等特点。

关于如何处理人民nei部矛盾，1957年时毛泽东就认为“是一门科学，值得好好研究”。历史经验告诉我们，正确处理人民nei部矛盾，一定要采取正确的原则和方法。

首先必须正确区分不同x质的矛盾，用不同质的方法解决不同质的矛盾，是正确处理人民nei部矛盾，构建社会主义和谐社会的基本原则。从总体上说，人民nei部矛盾是_geng本利益一致的非对抗x矛盾，坚决防止用处理敌我矛盾的办法来处理人民nei部矛盾，因此，人民nei部矛盾的处理方式，可以概括为：

第一，主要用经济的方法解决人民nei部的得失矛盾。利益矛盾就是得失矛盾。毛泽东同志提出主要用经济方法处理得失矛盾的原则。

第二，主要用民主的方法解决人民nei部的是非矛盾。人民nei部在思想政治上的矛盾就是是非矛盾。毛泽东同志认为，凡属于思想x质的问题，凡属于人民nei部争论的问题，只能用民主的、讨论的、批评的、说_fu教育的方法来解决，而不能用强制的、压_fu的方法来解决。他把民主的方法概括为“团结—批评—团结”公式。邓小平同志指出，在党nei和人民nei部政治生活中只能采取民主的手段，不能采取强迫命令、压制打击的手段。民主的方法主要包括：一是民主法制的方法；二是思想教育的方法。

第三，采取综He的方法解决人民nei部各类矛盾。解决人民nei部矛盾，要_geng据具体情况，采取综Hex的、多种多样的方法。要针对矛盾的具体实际，动员各方力量，注意工作方法，立足于协T关系，理顺情绪，增进理解，T动积极因素，把人民T解、司法T解、行政T解结He起来，建立人民nei部矛盾经常化、制度化的T处机制。依法及时处置群众的He理诉求，努力消除不和谐因素，从源头上解决矛盾，尽可能地把矛盾和隐患化解在基层，解决在萌芽状态中。

第四，_geng本方法是shen化改革，发展生产力，健全社会主义民主法制。建设社会主义物质文明、j神文明、政治文明，为解决人民nei部矛盾提供物质、j神和制度保障。

我国当前凸显的社会矛盾从x质上看大都属于人民nei部矛盾，处理方式也适用上述四个原则。中央提出的科学有效的利益协T机制、诉求表达机制、矛盾T处机制、权益保障机制，都是针对上述原则而确定的。

建立利益协T机制 _geng本缓解利益矛盾

建立利益协T机制，从_geng本上缓解利益矛盾，是针对现阶段我国的社会差别继续拉大，部分社会成员贫富差距趋于扩大，社会贫困凸显等问题提出的。

当前收入分配上的主要问题是非常态收入突出，保障x收入不到位，部分社会成员收入差距拉大。解决问题的出路是在坚持效率优先，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发的同时，努力注重和兼顾公平。具体政策上要理顺分配关系，规范分配秩序，既要着重解决初次分配非正常收入造成的差距，还要着重解决再分配的社会公平保障，建立公正的收入分配体制。

“一要保证社会成员机会平等，解决好初次分配He理；二要保证保障x收入分配到位，解决好再次分配公平；三要建立健全社会保障制度，解决好保障x分配问题。”

要从实际出发，在坚持发展经济的前提下，追求效率与公平的优化结He。当前，我国平均主义和差距过大同时存在，在一定程度上，一定范围nei，部分社会成员收入差距过于突出了。社会公平是衡量社会全面进步的重要尺度，维护和实现社会公平，构建和谐社会，涉及最广大人民_geng本利益，是立党为公、执政为民的本质要求。

同时，发展是硬道理，发展需要效率，但为了保持健康持续发展，必须在实现效率，推进经济增长的前提下，实现承认一定差距的相对公平。

实现和维护公平，不仅仅是财富分配等经济问题，还涉及公民权利、社会地位、民主施政、自由平等、公共_fu务、司法公正等政治和社会nei容。要在促进发展的前提下，把维护和实现公平放到更加突出的地位，从社会全方位出发长远地考虑公平问题，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要nei容的社会公平保障体系，从制度、政策、法律上营造公平的社会环境。

本章未完...

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