人治在我国沿袭几千年，其影响_gengshend固。近年来，我们虽然一直提倡依法治国、依法行政，但应该说，当前我国仍然是人治大于法治。人治往往是“人走政息”，发展思路和具体政策都缺乏延续x，人一换，思路变。新领导往往带来“新思路”，上马新项目，给予原有企业的优惠政策也是“新官不管旧事”。人治之下，唯上不唯法，国家的法律抵不过上级领导的一句话。
一个地方怎样招商、招什么样的商，往往取决于长官意志、领导决策；而领导决策往往取决于个人的能力水平、成长经历、甚至是兴趣爱好，随意x相当大。这也是导致招商混乱的一大因素。
全员招商从_geng本上说，就是一出有法不依、违法行政的荒唐闹剧。丨党丨委、政府部门招商的最大本钱恐怕就是利用拥有的行政权力资源对企业进行“政策倾斜”。而这种“倾斜”正是一些“乱招商”产生的直接原因。
招商乱局的背后，是权力的翻云覆雨。当前以丨党丨委、政府为主体的招商，从本质上说，就是权力招商。优惠政策是各地招商的一大法宝，而优惠政策的实质就是政府掌握的大量权力资源。在我国当前这种行政主导型的市场经济中，政府不仅是公共政策的制定者，并在市场资源的配置也居于主导地位；不仅拥有象减免税这样的公共政策资源，也拥有包括土地等基本生产资源，甚至可以动用官帽级别这样的行政资源。政府出台优惠政策招商的过程，就是利用掌握的这些资源与投资方讨价还价的过程，也是一些权力不规范运作的过程。
虽然加强对权力的制约和监督已经提了多年，但由于没有实施方案和改革措施，权力在实际运行中基本还是处于一种失控状态。权力边界模糊，权力行使不受约束，权力运行过程缺少监督。尤其是在当前政府作为招商主体直接参与经济活动的情况下，政府往往会与企业老板结成一种利益联盟关系，在共同利益的驱使下，政府的_fu务职能就会被异化为单纯_fu务企业、_fu务老板。
招商引资中权力滥用和权力越界之所以频频出现，除了权力暗箱*作缺乏监督外，关键在于没有建立起一致的责任追究机制。很多地方对招商任务的完成有硬指标、有严格的责任追究，但对乱招商带来的严重后果并无切实的追究措施，出了问题，也是“好心办错事”，板子很难打到具体官员身上。特别是现在干部T动频繁，有些责任人已经升迁或者T任异地，责任更是无法追究。
近年来，招商中的腐败已经越来越引起人们的重视。在招商中，花天酒地、挥霍*费是腐败；设置关卡、敲诈勒索，通过权力寻租是腐败；官商勾结、联手瓜分国有资产也是腐败。当前各地的招商活动多为政府主导，行政行为中通常存在的不计成本的弊端在招商领域里也充分显现。由于经济上的软约束甚至无约束，便为一些别有用心者提供了可乘之机。
招商中的优惠政策对商人来说，就是巨大的现实利益。从趋利逐利的天x出发，商人总是希望获得尽可能多的优惠。这种优惠政策主要由权力决定，其运作具有隐蔽x、随意x的特征，因此就具有相当大的“寻租”空间。而给予优惠政策的权力掌握在政府手中，具体而言就是掌握在某些关键位置的官员手中。因此，这些官员便成为商人拉拢、收买的对象，权钱交易由此而生。
当前招商中的种种乱象，严格地说，很多是打法律的擦边球，或者直接与法律相悖，甚至违法犯罪。这些企业能否生存下去，取决于当地官员的态度。对此，企业老板心知肚明。最安全的办法，就是把要害部门的官员拉下水，使之成为其违法犯罪的保护伞。而一些地方官员在金钱、美nv的攻势下败下阵来，放弃监管，甚至为虎作伥。所谓浑水才好摸鱼，为了达到自己不可告人的目的，甚至蓄意把水搅浑，从中渔利。
政绩观是官员的行动指南。畸形的政绩观是导致招商异化的_geng源。
多年来，我国的地方官们有一个使用频率很高的工作用语，这就是“跑项目”，有没有能力“跑”来项目，“跑”来多大的项目，无形中成为评价地方官工作能力和政绩的重要标准。因为“关系经济”、“诸侯经济”派生出来的“关系项目”、“首长项目”的问题不解决，科学决策就无从谈起。什么时候“跑项目”这句话从地方官们的工作用语中消失了，科学决策才能真正有希望。
决策需要阳光程序。因为没有决策的阳光程序，属于一种非规则游戏。游戏规则应该是：程序比结果更重要。决策缺少阳光程序是一种责任“大锅饭”。决策群体的每一个人都不对决策结果负责。决策程序阳光化是考核决策群体每个成员最_geng本的途径，也是人民群众监督领导班子最有效的方法。决策，是考核决策者的硬件，也是监督决策者的证据。
其实，一个地方“贫困帽”摘与不摘，往往并不是以百姓的意志及其实际生活为转移的，多是由地方主政大员_geng据自己仕途的需要而决定的。在一定程度上，“贫困帽”已经沦为少数地方主政者*官场滑稽剧的道具。
报喜不抱忧的_geng子在于：一是直接关系到干部的政绩，关系到干部的前途命运；二是上级领导喜欢听好的，使下面报喜者得喜，报忧者得忧。
弄虚作假，人人痛恨。但在敌我斗争中，弄虚作假却成了转危为安、克敌制胜的法宝。在官场上，做假政绩给上面看，是得到表扬、提拔、奖励的捷径。
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