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4.办事讲人情。中央政府部门不是抽象的部门,是由具体人组成的。只要是人,就难免有人x的弱点,难免有“经济人”的自私的一面。当然,我们相信多数人是经得起各种诱惑的,但也保不住有软弱的时候。加上这些年来关系学盛行,一些人在官场实行市场原则,投桃报李,互相利用,损公肥私。试想,如果各地方政府驻京办“跑部钱进”都办不成事,还有那么多驻京办纷纷进驻北京吗?总是因为办成事了,大家才趋之若鹜的。

贵必有王气,富必有福气。在中国官场上,二者可以兼得的只有驻京办主任了。因为驻京办主任既贵为官员,又象个商人,可以广交权贵,当然福气多多了。

要想在政治上有大发展,必须有重量级的人物赏识。驻京办主任可以利用这个平台,为自己在政治上有更大发展寻找机会。

政治在中国是最大的国情,当官要讲政治,做生意更要讲政治,否则你的企业无法立足。

二十一、党与政府

关于党政关系

在中国,大家都知道,在一个地方负全面领导责任的是丨党丨委,尽管丨党丨委有领导一切的权力,亲自指挥政府部门总是不大方便,也不符He现在的形势。这就需要一个机构,将丨党丨委和政府统一起来。成立一个“领导小组”,既从形式上协T了两大部门的关系,又使丨党丨委的意志和作用得到充分地体现和发挥,岂不两全其美?再说,地方上还有人大、政府、政协、纪委等机关,丨党丨委要领导这些机关围绕中心任务开展工作,也需要成立一个机构,xi收方方面面的人员参加,以便于协T和统一思想及行动。

“领导小组”产生和泛滥的原因,有些是迫于无奈,不得不搞;但_geng本的原因是我们国家现在的领导制度,是这种领导制度产生了对“领导小组”的需要和使他泛滥的土壤。大家都清楚,建国以来我们在领导制度方面一直实行的是一元化的领导方式,以党代政、党政不分是其主要表现形式。改革开放以来,虽然有了不少改进,但党政不分的问题没有得到_geng本的改变。一项工作,往往是政府抓,丨党丨委也抓,而且常常是丨党丨委牵头抓。因为丨党丨委要对一个地方的建设负全部责任,不抓不行。既然丨党丨委和政府的主要任务是一样的,而且又不能互相倒替,那就只有成立一个“领导小组”。

改革开放以前的年代,“领导小组”这种形式是很少用的,因为那时是一元化领导最强盛的时期,实行的是以党代政、党政不分的方式。改革开放以来,“领导小组”就逐渐多起来了,这与机构庞大固然有关,但更主要的是法制逐步健全,政府职能相对完善,以党代政的做法行不通了,丨党丨委要加强对某些工作的领导,就只能采取“领导小组”这种协Tx的形式了。“领导小组”的泛滥不是好事,毕竟国家机关达到各司其职、各负其责才是社会进步的表现。

苏联垮台给我们最重要的教训是以党代政的弊端。党是一个简单的社会动员机构,是个权力必须集中的政治组织;权力不集中,党就分裂,就不可能有统一的意志和连贯的路线方针。问题不在于党本身的权力多么集中,不在于党nei缺乏民主,问题出在以党代政。由于党的本质要求权力集中,以党代政的时间长了,绝对权力在手,党的干部必然懈怠,滋生当官作老爷的作风。执政党长期执政的前提是不能以党代政。与政党的简单结构不同,现代政府机构讲究分权制衡、司法独立、行政中立,所以政府结构是法治结构。现代社会管理要求复杂的、法治结构下的政府机构来公平地处理日常事物,执政党的任务是把握国家的政治方向。

解决党政不分、以党代政问题要抓主要矛盾。现在的主要矛盾是,丨党丨委组织部门管理一切干部的方式已经落伍,难以制止腐败,从而对党的声望构成了严重威胁。在经济建设时代,绝大多数干部应当是专业化的、非政治化的,丨党丨委组织部门能做政审,却很难做干部专业水平和表现的评定。大量干部的升迁奖惩取决于非专业的党的组织部门,不仅难以保证评定标准的公平透明,也不鼓励专业j神。最终,政审成为走过场。人事权集中于书记一个人,一旦腐败,必然是结党营私。

关于政府权力问题

党政党政。两人执政;各有一半,不能全占;男强nv弱,逞能惹祸;适当回避,保存实力;年老让少,福星高照;一唱一和,班子楷模。

在官场上,党的一把手才是真正的一把手,政府的一把手实际上是二把手。

政府是权力部门,

权力部门违法,造成的后果更为严重.为

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官场文化与潜规则第218章

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