提高处理利益关系的能力，必须大力推进社会管理体制创新。妥善处理各种社会利益矛盾，必须健全丨党丨委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在实践中探索与社会主义市场经济相适应的社会管理体制，努力推进社会管理体制创新。在社会事务管理的决策机制和政策取向上，应找准大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结He点，正确反映并妥善处理不同阶层、不同群众的利益，坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为。运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、T解等方法，进一步健全处理社会利益矛盾的工作机制，依法、及时、He理地处理群众反映的问题，同时引导群众以理xHe法的形式表达利益诉求。推进党领导下的城乡基层自治组织、人民团体、社会组织、行业组织、中介组织等的建设，充分发挥城乡基层自治组织协T利益、化解矛盾、排忧解难的作用，充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供_fu务、反映诉求、规范行为的作用。

提高社会建设能力

刚刚闭幕的十六届六中全会发表《公报》指出，新世纪新阶段，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。

对此，我们必须认识到，社会主义和谐社会建设带有综Hex，涉及社会主义的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的执政能力建设。 其中，突出对社会建设重大问题的T查研究，进一步完善社会管理，在当前尤显重要。

要坚持以人为本的科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，统筹协T各社会利益群体的利益。

科学发展观要求以人为本、统筹协T发展。这就要求坚持正确的利益观，将生产力发展与人民利益的实现统一起来，把最广大人民群众的_geng本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的_geng本利益，坚持科学决策、民主决策、依法决策。以人为本，要平等地保护各社会利益群体的利益，妥善协T各方面的利益关系，逐步构建民众参与与自我治理的基本结构；还要加快政府职能转变，强化政府公共_fu务职能，完善社会保障、社会福利、公共医疗、义务教育等公共_fu务制度。

要整He社会关系，构造和谐的收入分配格局，推进社会公平正义。

整He社会关系，重点是整He社会阶层之间的相互关系。政府应利用财政、税收、福利等杠杆，对收入再分配进行科学T控，理顺工资和收入分配的秩序，减少贫困和低收入群体，实现各社会利益阶层的关系和谐。He理T整国民收入分配格局，推进社会公平，努力扩大中等收入者的比重，逐步提高低收入者收入水平，有效T节过高收入，逐步构筑稳定He理的社会结构。建立公共部门的He理分配关系，改革和完善国家公务员的工资制度，改革事业单位分配制度，规范国有垄断部门与垄断行业的收入分配。

要加强社会管理体制的建设和创新，培育和完善公民社会，建立政府与公民社会的He作伙伴关系。

创新社会管理体制，完善社会管理体系和政策法规，整He社会管理资源，建立健全丨党丨委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

各级政府应主动和善于运用公民社会从事社会管理。一是重点培育和完善公民社会。国家和公民社会都应保护和增进个人He法权利和正当利益；尊重社团组织多样x，思想文化多样x；实施政务公开和公共领域开放；强T公民参与社会政治生活和制约国家权力，引导公民依法行使权利、履行义务。二是促进社区建设，完善社区自治功能。促进政府与社区分立，地方政府对社区实行非强制x的工作指导，社区依法实行高度自治；给社区提供足够的财政投入，将社区承担的基层社会管理和提供居民公共福利_fu务支出列入地方政府财政支出项目，充分发挥城乡基层自治组织协T利益、化解矛盾、排忧解难的作用。三是转变政府职能，充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供_fu务、反映诉求、规范行为的作用。

要完善社会矛盾纠纷解决机制。解决社会矛盾，重点是正确处理人民nei部的利益矛盾。当前，我国社会矛盾纠纷呈现出多发x、群体x、复杂x、长期x的特点。各级政府应从构建和谐社会的大局出发，shen入研究社会主义市场经济条件下矛盾演变的规律，借鉴国外政府解决矛盾纠纷的做法与经验教训，以解决涉及群众切身利益的社会矛盾为重点，建立全过程、多渠道、全方位、法治化与柔x化的社会矛盾T节机制。健全正确处理人民nei部矛盾的工作机制，完善信访工作责任制，综He运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、T解等方法，依法及时He理地处理群众反映的问题；建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道；建立健全社会利益协T机制，引导群众以理xHe法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。完善应急管理体制机制，建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的危机管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

关于社会稳定和民情预警

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