通过战国部分的解读，和对秦初三十六郡的分析，我们应该已经比较清楚秦国在帝国建立之初的版图应该有多大了。如果从地缘板块的角度来理解帝国的结构，黄土高原、华北平原、秦巴谷地、四川盆地、南阳盆地、江汉平原、江淮平原、江南平原丘陵地带，这些地缘板块在经过六国的上百年的经营后，现在都已经尽数为帝国所接收，成为了可以直接控制的熟地。接下来的话，帝国可以有两个方向，一是进行nei部整He；二是继续向边缘地区进行扩张。

将这些因诸侯分割而地缘分割明显的土地，变成为一个整体的nei部整He，应该是最为紧迫的，毕竟这涉及到帝国的结构稳定。做这件事情，技术上的准备是一方面，秦人也因此做了很多事，包括设立由中央政府直接委派官员的郡、县两级行政机构。但无论采取什么样的技术手段，用以整He的时间都是必须的。因为无论你的措施有多么到位，如果帝国的大部分臣民都还能在脑海中保留故国的记忆，帝国的社会结构都不能达到稳定；而如果有一天，中央之国的绝大部分臣民，都出生在帝国体制下，那么他们的国家认同_gan上就不大会出现冲突了。

尽管秦帝国所能够直接控制的土地，达到了空前的地步，但秦人似乎到了并没有打算把主要j力放在nei部整He上面。之所以会这样，很大程度是因为秦人之前的政策太过成功，以至于秦人觉得，把他们耕战的战时体制，扩展到整个中央之国就可以了。而秦人的战时体制中，以军功授爵、授田的“军功爵”制，更使得战争本身就成为了一种生产力。国家可以因为战争而更快速获得土地和财富，个人也同样有理由视之为一种生产方式。在这种思想的影响下，秦人在进行nei部整He的同时，就马上开始强力渗透边缘地区了。

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