其实项羽不杀刘邦，除了x格上不够果断以外，还因为没有足够的理由。政治家们常说的一句话，叫作“师出有名”。其所顾虑的，也就是任意打破规则（法律和道德上的），会有损自己的威信，这将会直接影响到自己的管理。刘邦攻入关中，于楚国和整个诸侯联盟来说，是有功的，并且是接受了王命来做的。在项羽还没有想好，是否要自立为天下之主之时，项羽的犹豫是可以理解的。当然，这个理解只是说，在没有下定决心的情况下，项羽有不杀刘邦的顾虑。但作为一个政治家来说，项羽在攻入关中之前，其实就应该想好未来的规划了。如果决心要成为天下之主的话，那么他所需要思考的，就不是该不该杀刘邦，而是怎么找一个说得过去的罪名，来安给刘邦了。至于这个理由是什么，并不重要，总会有人想到的。实在不行，“莫须有”的罪名，也不是不可以接受的。对于一个成熟的政治家来说，这都不是问题。

既然项羽下不了决心攻灭刘邦，那么他接下要面对的，就是如何安排这个曾经的“兄弟”了。其实问题远不止如何处置刘邦那么简单，不管项羽的政治才能如何，他都必须着手安排中央之国的政治格局了。当然，如果他愿意的话，这个伤脑筋的问题可以让楚怀王去想。只不过认定天下是自己打下来的项羽，是不可能让一个傀儡来对自己发号施令的。

就国体来说，摆在项羽面前的有两种选择：一种是学习秦人的管理方式，延续郡县制，用中央集权的手段建立“帝国”；另一种则是回到周人的方法上面，把整个中央之国封建成一个个封国。如果说的再简单点，那就是“帝国”还是“封建”。

帝国还是封建，这的确是一个问题。秦人高度集权的帝国那么快的崩盘，似乎已经证明了这个体制是不成功的。也许对于中央之国来说，这个制度是大势所趋，正如我们在后来二千年的历史中，所看到的那样。但在具体实施时，显然还是要作出诸多T整的。只不过这些政治改革上的事情，对于我们的军事天才来说，实在是太过伤神了。对于项羽来说，他宁愿选择象周王朝那样，将国家分割成一个个自成体系的板块，以间接管理的方式，来管理这个新的“王朝”。做到这点的前提，就是项羽自己所管理的那块区域，必须是最大，最有地缘潜力的区域。

事实上以当时的情况来看，“封建制”的实施也是政治上阻力最小的。甚至可以说，没有阻力。毕竟如果有机会自己成为一方诸侯的话，没有谁会愿意做一个随时可能更换掉的帝国官吏。即使项羽有雄心建立自己的“帝国”，貌然实施的话，也一定会遇到强烈的反弹，并让中央之国马上陷入一场新的混乱中的。最好的办法，还是先稳住这些共同打天下的枭雄们，然后再运用政治、军事手段，在体系nei把他们慢慢消化掉，就象后来刘邦所建立的汉帝国那样。既然无论项羽是否有政治远见，现阶段的“裂土封侯”都是不可避免的，那么怎么分割，就是一个技术活了。最简单的方法，就是恢复战国末期的格局，让那些诸侯故地的遗老遗少们，以心理认同为基础，重组自己的国家。至于说秦人的土地，则可以由项羽自己来管理。

恢复战国后期的格局，虽然比较简单，也符He当时的地缘背景（大家都还有这种国家认同_gan），但最大的问题就是，这会不会让中央之国，又陷入一场新的混乱之中呢？毕竟这些经过几百年优胜劣汰，而胜出的诸侯国，各自的体量都已经很大了。如果你想做他们的“王”，被管理者的实力太强，并不是件好事。

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