说明一下。按照联He国海洋法公约的约定，领海的纵shen是12海里，也就是离领海基线12海里范围nei，都是所在国的领海。从主权的角度看，领海的法律地位等同于“领土”。不过在使用权上，还是有所区别的。主要的区别在于他国船只在领海有“无害通过权”。一般情况下，民用船只要连续不间断的航行通过，是不会领海主权国是不会找麻烦的。比较麻烦的是军用船舶，鉴于它的武装x，是否有害就主要要看，主权国的法律规定的。对此，公约只是列举了12种有害通过的行为，并不能规定除此之外的行为，就一定是无害的了。换句话说，如果主权国不想你的军用船只靠近，是可以有N种理由阻止你的。没有主权国的同意就硬x通过，冲突是在所难免的。

对于领海一类的，限制航行权的规定，美国是非常抵触的。鉴于它在海上巨无霸的地位，最好大家都不设限，大家的军舰想去哪都可以（反正我能去你那，你也没能力靠近威胁我）。所以联He国海洋法公约，美国至今没签字。可是，作为美国的盟国，日本却是缔约国。而且，由于日本诸岛之间的距离都非常近（也就冲绳海峡比较宽了）。很多重要水道，都在12海里领海线nei。当然，日本方面可以*小有害通过认定的范围，来解决这个问题，特别是在日、美结成军事同盟的情况下。美国海军横穿日本领海的行为，并不会被认为是有害的。最大的问题在于，冷战时期，美国海军有些时候会携带核武器（特别是核潜艇）。如果携带核武器的船舶通过日本领海的话，_geng据日本“无核三原则”（不拥有，不制造，不运进核武器）的制度，是怎么也没办法对美国人，睁一只眼闭一只眼了。即使要让它过，也需要很长走很长的国nei法程序。

美国之所以要有携带核武器的船只jin_ru日本周边海域，无非是一种战略威慑。要是每次行动，都要在日本国nei走程序，并曝光一次的话，那就等于给对手发警报了。所以最终的结果，就是日本对几个“特定海域”的领海范围作出T整，“自宫”式的把领海*短为3海里（大隅海峡、津轻海峡、对马东西水道、宗谷海峡）。为美国海军无障碍的通行，提供条件。只是这种自毁长城的做法，也等于为其他国家行使相关权力通了路。象这一次中国舰队在隅海峡的通行就是这样。日本也只好“哑巴吃黄莲，有苦说不出了”。顺便说下，印象中09年中国潜艇也穿行过大隅海峡，并上潜张旗。事情当时也闹的挺大。被国际舆论认为是在示威。当然，为了避免以后有类似事件发生，日本完全有权力修改国nei法，把领海权恢复到12海里，只是那样的话，美国人就不答应了。要是专门为美国人的通行权立个法，估计日本人民又不答应了。

附联He国海洋法公约，确定的12种有害通过行为（领海）

（ｂ）以任何种类的武器进行*练或演习；

（ｃ）任何目的在于搜集情报使沿海国的防务或安全受损害的行为；

（ｄ）任何目的在于影响沿海国际务或安全的宣传行为；

（ｅ）在船上起落或接载任何飞机；

（ｆ）在船上发j、降落或接载任何军事装置；

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