[罗马公民范围的扩大和“苏拉独裁”]

马略在军事层面上做出的改革，只是这个庞大国家急需修正的一个方面。罗马此时所遇到的问题，归_geng结底是到底应该以农立国还是以商立国的问题。如果选择以农立国，那么庞大的自耕农阶层就必须维持，并且做为国家存在的基础。对于这一点，远在东方的华夏文明的认识是最为清楚的。每一个王朝的更迭，几乎都是一次土地的再分配。反之，如果选择了以商立国，那么是否有自耕农这个阶层就变得不重要了。

需要注意的是，我们这里所说的“农”，指的不是农业这种生产方式，而是“农民”这个阶层。简单点说，在商本国家（比如迦太基）依然有可能会有大量农业经济存在，但这种农业更多是以奴隶庄园的形式存在。这使得依靠农业经济生存的人口比例大为降低，国家的x质自然也就不会是农本了。

农本与商业之间的博弈，离我们最近也最为典型的案例就是美国的南北战争。在这场战争中，以奴隶种植庄园为经济基础的南方，之所以败给以工商业为经济基础的北方，很大程度就是因为人口方面处于劣势（战争初期北方约2200万人口，南方约910万人口）。尽管这跟南方联盟覆盖区域要比北方小的多有关（约占美国国土总面积20%），但我们更应该注意到，战斗效率强于北方的南方，人口中有将近一半为黑人奴隶。在战争开始之后，这部分人口整体到底是起正作用，还是反作用就可想而知了。

回到罗马的问题上来，实际上罗马当下所遇到的问题，还不仅仅是农业比例人口的问题，比之更为尖锐的还有罗马总人口的问题。由于受地中海文化圈的大环境影响，罗马在扩张过程中所采取的模式，并非是那种以血缘为纽带，着重于人口渗透的农本模式，而是对被征_fu地区采取相对宽松的间接管理形式。大多数被征_fu地区，尤其是经济发达地区原有的社会、经济结构被保留下来，并以同盟国的身份加入罗马帝国。这使得罗马共和国的行政结构有些类似于今天的联邦模式。只不过这些盟国的国民，大多数在政治上并不能取得与罗马人平等的政治权力。这也意味着，真正的“罗马人”在他们所统治的区域里其实是少数派。

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