城管队长和副队长被杀害，凶手逍遥法外，死者家属开始聚He在一起到公丨安丨局施加压力。他们认为城管和丨警丨察本是一家，都是执法部门。确实如此，城管权力的x质是城市公物丨警丨察权，但我国并没有设置主管城管的部门，也没有一部全国x的城市管理法规。从各省市来看，城管的职能、权属部门也是五花八门。比方说，居民区常见的烧烤档，烟熏火燎扰民生活，环保局、卫生局、公丨安丨局、工商局都有权管，但权责不明，互相推诿，为了解决多头执法、重复执法、效率低下等问题，我国在1997年提出“综He执法”的新思路，从1997年开始试点，到目前为止，城管仍在试点，至今还没有个“名分”。

死者家属拒绝火化，离开公丨安丨局后，抬着尸体去了建设局，随后又去了市政管理处，市委领导迫于压力，要求公丨安丨机关加大侦破力度，限期破案，死者家属又抬着尸体回到了公丨安丨局。

焦书记亲自出面安抚死者家属，随后召开紧急会议，会议决定了限期破案的日期，同时将悬赏金额增加至二十万人民币，通过电视台，报纸，街头张贴等方式发布悬赏通告，寄希望于社会各界人士积极提供线索，只要提供侦破线索者，或者助警方抓获凶手者，奖金以绝对保密方式立即支付。

梁教授不赞同悬赏缉拿这种破案方式，他认为凶手在寻求自我价值，提高悬赏金额之后有可能再次发生命案。然而焦书记一意孤行，他这么做，主要原因是想给死者家属一个安慰。

几天后，又一起凶杀案发生，这一次竟然发生在闹市，光天化日之下，蔷薇杀手现身了。

城管队长和副队长遇害后，新任队长在街头执法时文明了很多，有时，他甚至会向小贩敬个礼。案发当天，新任队长带着一群城管在街头执法，有个僧人在街头卖艺，围着很多人看，城管上前要将其赶走，但是僧人不为所动，继续卖艺讨钱，新任队长想没收他的东西，僧人拿起一块砖，怒斥道，想打架我不怕你们。说完，大喝一声，用手直接就把砖头敲碎了。新任队长大惊，连忙说道，我们文明执法，你可千万别动手，出家人不要打打杀杀的。在城管的劝说之下，僧人骂骂咧咧的收拾东西，拂袖而去。

围观群众哄笑起来。

城管继续沿街执法，他们在没收一个卖花小店门外的灯箱时发生了纠纷，店主是一个nv孩，她护着灯箱不让搬，nv孩的男朋友上前和城管争执了几句，城管刚才被那僧人羞辱，本就有些恼羞成怒，现在终于点燃了嚣张气焰，新任队长一脚将灯箱踢碎了！

nv孩说：你们就不怕蔷薇杀手吗？

新任队长恶狠狠的对围观人群说道：狗屁，谁是蔷薇杀手，有种给我站出来，老子不怕。

队长一手叉yao，一手指指点点，对着围观群众破口大骂。

突然，城管执法车厢上出现了一个头D黑色面yinJ的人，拿着一把消防斧，威风凛凛的站着，围观群众大为惊骇，谁也没看清楚这个人是怎么上车的，只见他从车上高高跃起，双手握着消防斧的手柄，在空中划了一道弧线，斧子猛的劈在新任城管的脑袋上**

凶杀现场留下了一把消防斧，车厢轮胎附近有一个麻袋，里面装有蔷薇花瓣和一把匕首。

蔷薇杀手离去的时候，城管都吓呆了，竟然没人敢上前阻拦，喧闹的人群闪开了一条道路。蔷薇杀手转过一条小巷，身影不见了。

警方接到报警后，焦书记出动大量警力迅速对案发现场周围进行布控，特案组对现场近百名围观群众进行了走访询问，群众的回答五花八门：

他带着面yinJ，还带着黑手tao，穿着一身休闲运动_fu，我没有看到他的脸。

吓死我了，脑浆子差点蹦我身上A，那人就像港台片里的飞虎队。

当时，大家都在看城管骂街，我没注意这个人什么时候上车的。

大白天，这么多人，竟敢杀人，胆子也太大了吧，你们丨警丨察是干什么吃的？

闹市杀人，凶手逃匿，案件震惊了整个城市。焦书记和特案组做了大量的工作，梁教授令画龙去郑雪剑所在的武校展开T查，重点排查武校里具有前科和报复社会倾向的学员，苏眉T看案发现场附近所有的监控录像，包斩对遗留在现场的凶器等物证进行勘察，消防斧刃上发现了三个人的血型，麻袋和匕首也被证实和前两起案件有关，这些东西虽然证明了三起命案都是蔷薇杀手所为，但是并没有为破案提供什么有价值的线索。

凶手留下了杀人工具，但是没有提取到指纹以及其他和身份有关的东西。

焦书记彻夜未眠，急的像蚂蚁一样团团转，他在办公室走来走去。第二天，他将悬赏金额提升至三十万，要求电视台午间新闻头条播出，并且不断滚动播放悬赏通告。任何一起刑侦案件，如果没有群众配He，警方很难破案。悬赏升至20万后，开始有人举报线索，提高到30万后，拨打110和打进警方举报热线的群众越来越多了。

案发第三天晚上，一个nv孩拨通了110报警电话。

本章未完...

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